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工信部編制《中國制造2025》:劍指工業強國
[ 發布日期:2014-11-05 09:43:51 | 瀏覽:3293次 ]
    據悉,工信部正在著手編制與“十三五”和“十四五”相關規劃。隨著中國工業發展階段的不同,國務院對于工業和信息產業的發展構想,也不再恪守以往“每五年一次”的短期規劃。
 
    根據國務院的要求,工信部將弱化以往規劃中“五年”的時間限制,規劃年限擴展到2025年,更注重中長期規劃。
 
    據悉,此次規劃的關鍵詞與“向工業強國轉型”相關,并將形成注重頂層設計的《中國制造2025》,再加上重點行業、領域和區域規劃的“1+x”模式。此外,規劃將借鑒德國版工業4.0計劃,圍繞在我國工業有待加強的領域進行強化,力爭在2025年從工業大國轉型為工業強國。
 
    注重中長期頂層設計
 
    與“十二五”規劃的整體思路不同,由中國工程院院士參與起草的《中國制造2025》,弱化了“五年”規劃的時間限制,直接考慮的是未來十年的工業發展政策。
 
    這一規劃的時間跨度將覆蓋“十三五”和“十四五”,屬于中長期規劃。中國工程院起草完《中國制造2025》之后,由工信部報批國務院,形成規劃綱要,再具體落實。
 
    原本按照慣例,此前的工業規劃打算只規劃五年的,但國務院領導考慮到5年時間比較短,很多工業領域的發展不是5年內能說清楚的,所以國務院提出將此次工業規劃時間延長到2025年,做十年規劃。
 
    根據國務院的要求,工信部“十三五”規劃要做頂層設計。以前工信部做“十二五”規劃時,前期是做行業規劃,后期做工業轉型升級規劃。
 
    工信部的“十二五”規劃體系,包括“工業轉型升級規劃綱要”總體規劃。這是工信部“十二五”規劃體系之首。此外還有16項行業規劃、27項專題規劃、3項區域規劃。
 
    但《中國制造2025》是先確定頂層制度設計,再形成重點行業、領域和區域的相關規劃。該人士稱,中國工業發展的階段目前處于換擋減速期,也因此,未來十年的頂層制度設計將緊緊圍繞“從工業大國到工業強國的轉變”。
 
    工信部在“十二五”時期提出的重要概念是“轉型升級”。上述人士稱,“十三五”乃至“十四五”的關鍵詞還在研究中,但會與向工業強國轉變相關,未來將會有一個提綱挈領的概念。
 
    
 
    借鑒德國工業4.0計劃
 
    《中國制造2025》的一個重點,除了轉型升級之外,還有工業化、信息化“兩化深度融合”。這也是2008年部委改革之后新成立的工信部一直在致力推進的工作。
 
    “實際上,《中國制造2025》規劃綱要就是工業4.0戰略。”上述人士說,“工業4.0”概念由德國提出并倡響。中國高層和學者,在不同場合都提到德國工業4.0的重要意義,而德國工業一直是中國工業效仿的榜樣。
 
    今年3月,國家主席習近平訪問德國時在《法蘭克福匯報》發表署名文章表示,當前全球新一輪科技和產業革命呼之欲出,世界各國爭相調整、適應,抓緊實施必要改革。其中,重點提到德國“工業4.0”戰略。
    今年5月,工信部部長苗圩在2014智能制造國際會議上表示,全球制造業互聯網化正成為一種大趨勢,比如德國的工業4.0計劃。
 
    德國“工業4.0”的大體概念是在2011年“漢諾威工業博覽會”上提出的,德國政府推出《高技術戰略2020》,工業4.0作為十大未來項目之一,政府將投入2億歐元,其目的在于奠定德國在關鍵技術上的國際領先地位,夯實德國作為技術經濟強國的核心競爭力。
 
    兩年后的漢諾威工業博覽會上,由“產官學”組成的德國“工業4.0工作組”發表了《保障德國制造業的未來:關于實施“工業4.0”戰略的建議》報告,稱物聯網和制造業服務化宣告著第四次工業革命到來。
 
    根據德國“工業4.0”計劃,未來工業生產形式的主要內容包括:在生產要素高度靈活配置條件下,大規模生產高度個性化產品,顧客與業務伙伴對業務過程和價值創造過程廣泛參與,生產和高質量服務的集成等。物聯網、服務網以及數據網將取代傳統封閉性的制造系統,成為未來工業的基礎。
 
    德國版工業4.0計劃對于中國具有借鑒意義。“中國一直是制造大國,卻不是制造強國,甚至是廉價和低檔的代名詞。”該人士說,人們知道中國工業的大而不強,但具體哪里不強并不是很清楚。
 
    為此,工信部總結了四方面“不強”:基礎材料、基礎零部件、基礎工藝和產業技術基礎不強。圍繞這四個有待加強的“基礎”,工信部也將出臺一個有關“工業強基”的中長期規劃,與旨在指導中國邁向工業強國的《中國制造2025》相配套。
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